СРО в строительстве: ставим на коммерческие рельсы некоммерческие объединения

Саморегулируемые организации в строительстве

СРО в строительстве: ставим на коммерческие рельсы некоммерческие объединения
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Споры по недвижимости » Строительный контроль и надзор » Саморегулируемые организации в строительстве

До начала 2009 года на рынке строительства не существовало саморегулируемых организаций, вместо них функции контроля за соблюдением строительных норм, правил и стандартов были возложены на органы, выдававшие лицензии на осуществление деятельности в области строительства зданий и сооружений различных уровней ответственности. С 1 января 2009 года лицензии перестали выдавать. Вместо этого, для осуществления своей деятельности субъектам строительного рынка необходимо быть членами саморегулируемых организаций (СРО).

На современном этапе саморегулируемые организации присутствуют во многих сферах деятельности. Применительно к строительству деятельность СРО, кроме Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», регламентирует Градостроительный кодекс РФ.

В соответствии с Градостроительным кодексом саморегулируемой организацией в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, сведения о которой внесены в единый государственный реестр СРО, а взаимоотношения основаны на принципах членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих строительные работы.

Основными целями деятельности СРО в сфере строительства являются:

  • Кооперация профессиональных членов строительной отрасли для предупреждения и предотвращения нанесения вреда здоровью населения и окружающей среде по причине некачественно выполненных работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
  • Повышение общего уровня качества выполняемых строительных работ;
  • Предоставление актуальной информации профессиональным участникам строительной отрасли.

Функции контроля за деятельностью своих членов осуществляют многочисленные саморегулируемые организации, которые, в свою очередь, находятся под контролем уполномоченных государственных органов.

Наличие членства в саморегулируемой организации, а также соответствие перечню требований, дает возможность получить свидетельство о допуске в работам.

Особую важность статусу СРО не только в сфере строительства, но и других областях деятельности, придают требования, сформированные к участникам таких организаций.

Требования СРО в строительстве

К членам саморегулируемых организаций в сфере строительства, желающим получить свидетельство о допуске к строительным работам, предъявляются определенные требования:

  • Сотрудники должны иметь специальное образование в сфере строительства. Для юридического лица минимальный критерий по количеству таких работников – не менее трех человек с высшим образованием либо не менее пяти человек со средним профессиональным образованием. Для индивидуального предпринимателя, кроме наличия высшего образования, существует еще одно требование – стаж работы по специальности не менее пяти лет;
  • Сотрудники должны проходить курсы повышения квалификации не менее одного раза в пять лет. Данный факт подтверждается получением свидетельства о повышении квалификации, предъявляемого в СРО.

Кроме обязательных требований ряд саморегулируемых организаций предъявляют факультативные требования в виде наличия имущества для соответствующих видов работ и обязательная проверка квалификации работников организации, по итогам которой получен положительный результат.

Исполнительные органы СРО контролируют выполнение данных требований, так как дорожат собственной репутацией в условиях жесткой конкуренции на рынке строительства.

Еще одним общим требованием для членства в СРО является уплата обязательных платежей:

  • взнос в компенсационный фонд (минимальный размер установлен государством, максимальный определяет сама СРО);
  • вступительный взнос (размер определяет СРО);
  • членский взнос (периодичность и размер платежа определяет СРО);
  • оплата договора страхования гражданской ответственности;
  • оплата услуг для подготовки документов при вступлении в СРО.

Стандарты СРО в строительстве

Градостроительный кодекс предписывает, что каждая саморегулируемая организация вправе утвердить собственные стандарты, регулирующие:

  • правила выполнения работ, оказывающие непосредственное влияние на безопасность объектов;
  • требования к результату строительных работ;
  • требования к системе контроля за выполнением строительных работ.

Так как четкие правила по разработке и утверждению стандартов СРО в настоящее время отсутствуют, далеко не все организации уделяют им повышенное внимание.

Однако, стоит отметить , что в на уровне Национальных объединений саморегулируемых организаций в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий активно разворачивается деятельность модернизации существующих нормативных документов, включая актуализацию устаревших СНиП, создаются специализированные комиссии по ценообразованию, разрабатывающие новые сметы и нормативы на строительство и разработку проектной документации.

Но согласно действующему законодательству нормативные документы, которые разрабатываются СРО, могут носить не более чем рекомендательный характер.

Таким образом, миссия по разработке отраслевых стандартов в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий возлагается на более высокий, по сравнению с отдельными СРО, уровень Национальных объединений саморегулируемых организаций.

Ответственность СРО в строительстве

Одним из самых важных условий существования саморегулируемых организаций является не только контроль за качеством, но и возмещение вреда, причиненного ненадлежащим выполнение работ. Подобная ответственность формируется в нескольких направлениях.

Прежде всего, члены СРО обязаны платить ежегодный взнос в компенсационный фонд. Минимальный размер взноса определен законодательством, а максимальный утверждается исполнительным органом СРО на очередной календарный год. Без существующего компенсационного фонда саморегулируемая организация не сможет приобрести свой юридический статус для работы на строительном рынке.

Компенсационный фонд формируется в равных долях каждым членом СРО вне зависимости от конкретного вида строительной деятельности.

Средства компенсационного фонда расходуются на исполнение обязательств, вытекающих из требования о возмещении вреда, причиненного членом саморегулируемой организации.

Локальные документы СРО должны содержать порядок осуществления таких выплат (по решению суда, в добровольном порядке, солидарная ответственность и т.д.).

Еще одной формой ответственности СРО за ненадлежащее качество выполненных работ является заключение договора страхования гражданской ответственности.

Законодательство регламентирует взаимоотношения между СРО и страховыми компаниями только в общих чертах, поэтому многие саморегулируемые организации злоупотребляют этим фактом и не стремятся наращивать объем потенциальных страховых выплат пострадавшим клиентам.

Тем не менее, страховые компании привлекают СРО заметным снижением страховых тарифов для крупных саморегулируемых организаций.

В отношении пределов ответственности как членов СРО, так и самой организации, стоит отметить, что государство до сих пор не разработало четкого механизма контроля за привлечением СРО к ответственности за вред, причиненный ее членами.

Каждая СРО состоит в государственном реестре саморегулируемых организаций, однако, обязательных требований о предоставлении информации по расходованию средств компенсационного фонда до сих пор не принято.

Это позволяет многим СРО не только сознательно скрывать общее количество предъявленных претензий от заказчиков, но и не дает возможность увидеть конечных получателей средств из компенсационного фонда. Данное положение приводит к злоупотреблениям на рынке саморегулируемых организаций, что периодически влечет ликвидацию некоторых СРО.

заказчик заключил договор генподряда с фирмой «А» . та , в свою очередь заключает договор субподряда с фирмой «в» стоимость контракта генподряда более 5 млрд руб . должна ли фирма «в » иметь допуск сро на работы стоимостью не менее 350 млн руб — это сумма аванса, проплаченная генподрядчиком субподрядчику ?

сергей 04.09.2019 05:04

Для полноценного ответа на Ваш вопрос, необходимо ознакомиться со всеми  обстоятельствами дела.Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Сервис бесплатных юридических консультаций составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «Сервиса бесплатных юридических консультаций_50%» скидка 50 процентов.

адрес: г. Москва, Старопименовский переулок 18

или по телефону +7 (495) 228-26-51

Либо  Вы можете отправить сканы или фото документов на электронный адрес: nm@advokat-malov.ru

Сайботалов Вадим Владимирович05.09.2019 10:08

Задать дополнительный вопрос

За более подробной консультацией  Вы можете обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам.

Сервис бесплатных юридических консультаций составит для Вас все документы, жалобы и заявления по промокоду «Сервиса бесплатных юридических консультаций_50%» скидка 50 процентов. или по телефону +7 (495) 228-26-51 адрес: г.

Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Ломов Владимир Валерьевич06.09.2019 00:00

Задать дополнительный вопрос

Источник: https://advokat-malov.ru/stroitelnyj-kontrol-i-nadzor/samoreguliruemye-organizacii-v-stroitelstve.html

Сро в строительстве: ставим на коммерческие рельсы некоммерческие объединения

СРО в строительстве: ставим на коммерческие рельсы некоммерческие объединения

Совсем недавно государство переложило ответственность и контроль за недобросовестной деятельностью ряда фирм на саморегулируемые организации или СРО.

СРО — саморегулируемые объединения (организации) — некоммерческие объединения субъектов предпринимательской деятельности, работающие в определенной сфере или отрасли производства товароуслуг, либо объединенные по единому профессиональному виду деятельности.

Именно в СРО государство делегировало большинство своих контрольно-надзорных функций. Таким образом, вместо централизованного и неповоротливого государственного надзора, фирмы и предприятия регулируют качество своих товаров и услуг самостоятельно, посредством подобных объединений.

А некоторые виды деятельности фирм и вовсе невозможны без членства в СРО. Таким образом получается более строгий контроль за работой членов объединения.

Ведь результаты работ всегда на виду у экспертов СРО, что значительно сокращает время на выявление и устранение всевозможных дефектов и спорных моментов.

В обязанности СРО входит разработка стандартов проведения работ, качественной оценки результатов производства. И главное — эксперты объединения оценивают организации, изъявивших желание присоединиться к СРО, на соответствие всем законным требованиям и нормативам.

Саморегулируемые организации сегодня — это посредники между всеми сторонами рынка и государством. Именно в СРО урегулируются конфликтные ситуации, возникающие между членами объединения и их клиентами, либо разрешаются претензии на государственном уровне.

В строительной области, как наиболее ответственной и требовательной к соблюдению нормативов, СРО получило широкое распространение. Большая часть саморегулируемых организаций России работают в сфере строительства и оказания смежных услуг.

Сро в строительстве

Изначально институт СРО на законодательном уровне был призван на смену государственному лицензированию строительной деятельности. Первые СРО появились в 2009 году.

С того года большинство строительных предприятий и фирм обязаны были быть членами той или иной СРО — от инженерных изысканий и проектирования до выполнения строительных работ. Каждый член СРО получал лицензию или допуск на свою деятельность.

Подобное разрешение изначально было неким знаком качества исполнителей. Поскольку первые возникшие СРО ревностно относились к требованиям и дорожили репутаций своих членов.

Однако это не решило общей коррумпированности отрасли, и последующие объединения зачастую злоупотребляли своими обязанностями регулятора.

Возникло множество перегибов на местах, вплоть до открытых конфликтов между крупными СРО и коммерческими предприятиями.

В большинстве случаев, чтобы получить лицензию СРО, фирме проще было образовать собственное объединение, чем присоединяться к существующим. Поскольку последние требование большие суммы за лицензии.

Данная ситуация привела к тому, что государство в 2016 году был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно изменениям, участие в СРО для большинства коммерческих организация стало делом добровольным. А все предыдущие разрешения и лицензии СРО признаются недействительными.

Участие в саморегулируемых организациях осталось обязательным для:

  • Участников тендеров и закупок, при стоимости контракта более 3 миллионов рублей;
  • Застройщиков, самостоятельно проводящих строительные работы;
  • Технических заказчиков.

Также, согласно новым правкам и законам в данной сфере, всем участникам СРО с 2017 доступны следующие привилегии и преимущества от участия в саморегулируемых организациях:

  • С июля 2017 года СРО имеют право представлять в судах различных инстанций интересы своих членов;
  • Сотрудники членов СРО имеют право участвовать и повышать квалификацию в любой компании члена объединения;
  • СРО кооперативно может участвовать и отслеживать все аукционы и тендеры, проводимые любым членом СРО;
  • Участие в СРО является качественным показателем деятельности компании. Что можно расценивать как дополнительное маркетинговое преимущество. Особенно в сфере строительства. Даже частный заказчик сегодня выберет в исполнители компанию, имеющую членство в СРО;
  • Согласно новым требованиям строительное предприятие может стать членом СРО лишь по месту регистрации, то есть, регулятор и надзорный орган находится поблизости, что позволяет оперативно решитьл все конфликтные ситуации.

На сегодня в России осуществляют деятельность чуть более 470 строительных саморегулируемых организаций. Это связано с тем, что к ним предъявляются более жесткие требование. А Ростехнадзор получил право в досудебном порядке лишать статуса любое СРО. Что очистило рынок от недобросовестных организаций.

Как организовать СРО. Обязанности и функции проектно-строительных саморегулируемых компаний

Организация СРО весьма непростая задача, контролируемая на каждом этапе государством. В России порядок организации и работы саморегулиремых организаций контролируется, общим для всех СРО, законом N 315-Ф3 от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» и федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Деятельность строительных СРО также регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (в т.ч. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

И рядом других нормативных документов, в том числе и местные решения органов самоуправления.

Согласно Градостроительному Кодексу РФ строительные СРО могут объединять:

  • СРО для инженеров;
  • СРО для проектировщиков;
  • СРО для тех, кто непосредственно выполняет строительные работы.

К особенностям строительных саморегулируемых организаций относится то, что минимальное количество участников СРО должно быть не менее 50 членов, в виде юридических лиц и частных предпринимателей.

А СРО, выдающей допуски к работе, влияющей на общую безопасность зданий, должно состоять не менее 100 членов. Именно это является основным камнем преткновения для большинства бизнесменов, желающих организовать собственное строительное СРО.

Без 50 или 100 участников СРО не возможно. Даже если выполнить все остальные требования.

Кроме этого, согласно статьи 6 закона №315-ФЗ СРО должны исполнять:

  • Разработка условий для членства в СРО;
  • Установление дисциплинарных взысканий и воздействий на членов СРО;
  • Анализ деятельности участников на основе их отчетов;
  • Обучение и аттестация, в том числе и повышение квалификации, специалистов участников СРО;
  • Прием и рассмотрение жалоб на членов-участников СРО;
  • Обеспечение информационной открытости деятельности всем членов СРО;
  • Исполнение всех остальных федеральных законов Российской Федерации.

Кроме этого, согласно 9 статье того же закона, саморегулируемая организация может осуществлять контроль за деятельностью членов. Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие требованиям СРО.

Доход от деятельности строительных СРО

Источником поступления финансов у саморегулируемых организаций являются регулярные и нерегулярные членские взносы — вступительные, ежемесячные (членские) и целевые. Вступительный взнос — сумма, вносимая единоразово новым участником, — от 3 тысяч рублей. Зависит от профиля СРО.

Членский взнос — участники СРО ежемесячно выплачивают от 3 до 15 тысяч рублей за членство. Целевой взнос — формирование компенсационного фонда СРО. Финансы, хранимые на счету саморегулируемой организации, используются для решения конфликтных ситуаций или компенсации убытков, полученных из-за деятельности некоторых членов СРО.

Целевой взнос является самым большим и может достигать нескольких десятков миллионов рублей, в зависимости от деятельности компании-участника.

Например, фирма, занимающаяся строительством по контракту более 10 миллиардов рублей, обязана внести в целевой фонд СРО, где она является членом, не менее 30 миллионов рублей — 5 миллионов в фонд возмещения вреда, 25 миллионов рублей в фонд обеспечения договорных обязательств.

Кроме этого, СРО может получать добровольные пожертвования и имущественные взносы. Получать доход от раскрытия информации о предпринимательской деятельности о своих участниках.

Организовывать платное обучение, сертификацию и платное информационное сопровождение членов СРО.

Также СРО разрешено получать доход другими законными способами, например, размещение денег на банковском депозите или в ценных бумагах, софинансирование деятельности других организаций и тому подобное.

Перспектива бизнеса на организации строительного СРО

Даже простейший грубый подсчет может показать уровень дохода у строительных саморегулируемых организаций. Если ежемесячно пятьдесят членов СРО будут вносить по 3 тысячи рублей в виде членских взносов, то общая сумма составит 150 тысяч рублей. В год — 1.8 миллиона рублей. Это без учета дополнительных способов получения дохода.

Но организация собственной СРО, помимо знаний градостроительного кодекса, требует серьезной организации и юридического сопровождения. Это означает, что в штате вновь образованной строительной саморегулируемой организации должны быть не только строительные эксперты, но и юридический отдел, призванный решать все законные коллизии.

Общий доход строительной СРО зависит от количества участников. Не стоит забывать, что на местном рынке существуют и другие СРО.

Юридическое лицо или частный предприниматель, которым необходим допуск СРО, не могут одновременно участвовать в нескольких организациях. Поэтому за участников идет настоящая конкурентная борьба.

Так, например, большинство СРО выдают собственные лицензии бесплатно, либо оказывают бесплатное юридическое сопровождение для своих участников.

В любом случае, организация строительной СРО дело хлопотное и для человека, не понимающего сути и тонкости строительного бизнеса, подобный бизнес не подходит.

Еще бизнес-идеи:

Специально для hobiz.ru

Источник: https://hobiz.ru/ideas/made/sro-v-stroitelstve-stavim-na-kommercheskie-relsy-nekommercheskie-obedineniya/

Что такое СРО – функции, обязанности и ответственность саморегулируемых организаций

СРО в строительстве: ставим на коммерческие рельсы некоммерческие объединения

СРО — это аббревиатура, расшифровывается как саморегулируемая организация (например, СРО строителей, СРО изыскателей, СРО проектировщиков).

С 1 января 2010 года система государственного лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с безопасностью объектов, жизни, здоровья и окружающей среды, прекратила своё существование. Полномочия контроля над работой профильных компаний перешли к саморегулируемым организациям, а сама государственная лицензия трансформировалась в так называемый допуск СРО.

С тех пор изыскательный, проектировочный и строительный допуск выдается по решению специальных комитетов, которые тщательно изучают потенциал и репутацию соискателя, так как основной принцип таких некоммерческих партнёрств заключается в коллегиальной ответственности всех участников за действие каждого участника.

В отличие от государственных лицензий, допуск СРО в строительстве предлагает компаниям следующие преимущества:

  • минимальный пакет документов, предоставляемых без нотариального заверения;
  • высокая оперативность оформления;
  • ускоренные процедуры повторного получения допуска СРО;
  • существенное снижение бюрократической составляющей;
  • неизбежное повышение профессиональной ответственности за собственную работу.

Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определённой сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимаются явно избыточные функции и, как следствие, снижаются бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещается с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности.

В настоящее время статус саморегулируемых организаций могут получить объединения предприятий, функционирующие по принципу некоммерческого партнерства. Если деятельность таких организаций отвечает всем требованиям, регламентированным в Градостроительном Кодексе и прочим нормативным актам.

Основные цели СРО

Согласно Градостроительному кодексу РФ, глава 6.1, статья 55.1:

  • предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
  • повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Присвоение статуса саморегулируемых организаций обеспечивает прозрачную деятельность и эффективную координацию различных государственных структур.

В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Законодательная база

В 2007 году в рамках комплекса мероприятий, направленных на реализацию политики по защите интересов предпринимателей и снижению государственного давления на рыночные отношения выпущен Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Согласно этому законодательному акту, с 1 декабря 2007 года допуск в СРО может проводиться на добровольных началах.

Однако, внесенные изменения в закон,установили норму, согласно которой получение статуса СРО стало обязательным пунктом для законного ведения строительных, проектировочных и изыскательных работ.

В июле 2008 года в силу вступил Федеральный Закон № 148-ФЗ  «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»после чего в Градостроительный кодекс России были внесены изменения:обновлены нормы и требования, которые коснулись строительной сферы.

Со сведениями о саморегулируемых организациях, можно ознакомиться в государственном реестре, соответствующей направленности.

Нужна помощь? Консультируем о видах работ, допусках и порядке вступления, помогаем выбрать СРО. Бесплатно. Получить консультацию

Права и обязанности СРО

Согласно Градостроительному кодексу РФ (глава 6.1, статья 55.1): «м деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьей 55.5 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.»

  1. СРО в судебном порядке могут обжаловать действия и законодательные акты органов государственной власти субъектов России, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, если их решения нарушают права и интересы в рамках закона любого члена саморегулируемой организации.
  2. Подавать иски в судебные инстанции для защиты прав и интересов членов СРО в рамках закона, если последние сопричастны к банкротству.
  3. СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия в отношении членов организации, не выполняющих нормы и требования. Под штрафными санкциями подразумевается дисциплинарная ответственность, вплоть до исключения из состава саморегулируемой организации.
  4. Саморегулируемая организация должна организовать и обеспечить доступ к информации о своей деятельности и деятельности своих членов, включая список видов работ, к которым имеет допуск  каждый из членов СРО.
  5. Члены саморегулируемой организации имеют право представлять и отстаивать свои интересы на законном основании перед государственными структурами, органами государственной власти субъектов России, а также органами местного самоуправления.

Функции СРО

  • Разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов в предпринимательской или профессиональной деятельности всаморегулируемой организации.
  • Применяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.
  • Образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах.
  • Осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов.
  • Представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
  • Организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).
  • Обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности Согласно Федеральному законодательству.
  • Осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований, стандартов, правил саморегулируемой организации.
  • Рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Подберем лучшее СРО

Источник: https://www.reestr-sro.ru/articles/chto-takoe-sro/

Сро в строительстве

СРО в строительстве: ставим на коммерческие рельсы некоммерческие объединения

СРО — это некоммерческая саморегулируемая организация, которая объединяет субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в одной отрасли производства или рынка.

В чем-то СРО напоминает понятие гильдии (от немецкого Gilde — объединение купцов), тоже объединяющего людей одной или схожих профессий.

Еще одно название саморегулируемой организации – некоммерческое партнерство.

В России вступать в саморегулируемые организации впервые обязали участников рынка ценных бумаг еще в середине 90-х годов. Регулирует деятельность СРО федеральный закон № 315-Ф3 от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».

Членство в таких организациях является добровольным, но федеральными законами могут быть предусмотрены случаи и обязательного участия в СРО, например, в строительстве.

Как раз на примере СРО для строителей мы и попробуем разобраться в том, как функционирует эта структура.

Когда надо вступать в СРО?

С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы,указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Если планируемые вами работы не указаны в Перечне, то вступать в СРО необязательно. Если есть, но при этом помечены звездочкой *, то допуск СРО требуется, только если объект, на котором будут производиться эти работы, указан в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ.

Перечень не распространяется на следующие объекты:

  • не требующие выдачи разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (гаражи, не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности, киоски, навесы, строений и сооружений вспомогательного использования и др.);
  • на объекты индивидуального жилищного строительства, с количеством не более трех этажей.

То есть, существует большой объем строительных работ,для которых допуск СРО, а значит, и вступление в саморегулируемую организацию не требуется. Например, не нужен допуск для отделочных и малярных работ, установки окон, работ по благоустройству, индивидуального малоэтажного строительства.

При этом заказчик может потребовать от подрядчика членства в СРО, а условие о допуске саморегулируемой организации может быть обязательным для выполнения работ по государственному заказу.

Чем занимается СРО?

СРО разрабатывает стандарты и правила деятельности участников в своей профессиональной сфере и следит за их соблюдением. За нарушение этих правил на членов саморегулируемой организации могут налагаться меры дисциплинарного воздействия, такие как:

  • предписания, обязывающие члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения в своей деятельности;
  • вынесение предупреждения;
  • наложение штрафа;
  • исключение из членов СРО.

При необходимости члены саморегулируемых организаций несут солидарную материальную ответственность перед третьими лицами за причиненный ущерб за счет компенсационных фондов и страхования гражданской ответственности. Учитывая, что за недобросовестность одного члена СРО материально отвечают все входящие в саморегулируемую организацию участники, становится понятно, что этот механизм работает на повышение качества строительных услуг.

Виды СРО в строительной сфере

В строительной сфере существуют три вида саморегулируемых организаций:

  • Сро в строительстве, для организаций и ИП, занятых непосредственно в строительстве;
  • СРО в инженерных изысканиях;
  • СРО в проектировании, для тех, кто разрабатывает проектную документацию.

Если организация или индивидуальный предприниматель предполагают заниматься работами в строительстве, в проектировании и в изысканиях, то нужно получить три отдельных допуска для каждого из этих видов деятельности.

Саморегулируемые организации объединяются по видам деятельности в национальные структуры:

  • Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ)
  • Национальное объединение проектировщиков (НОП)
  • Национальное объединение изыскателей (НОИЗ)

На Всероссийском съезде НОСТРОЙ в декабре 2014 года обсуждалась необходимость объединения всех этих структур в одну, что должно пойти на пользу всем участникам строительного рынка.

Допуск СРО

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).

Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс.

рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации.

Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы.

Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO.

Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг. 

Как выбрать СРО?

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ведет государственный реестр саморегулируемых организаций.

 Кроме реестра самих СРО, приводится и список членов каждой саморегулируемой организации, что позволяет заказчику убедиться в легальности допуска СРО конкретного подрядчика.

Обязательно убедитесь, что выбранная вами саморегулируемая организация есть в этом реестре, допуски, выдаваемые СРО, отсутствующими в нем, недействительны.

СРО может быть региональной или включать в себя строителей с разных областей России, причем нахождение будущего участника партнерства не имеет значения: допуски легальных СРО действуют по всей России, а подача заявления и дальнейший документооборот часто ведется в электронном виде.

Лучше выбирать крупную, давно работающую организацию, с большим числом участников и внушительным компенсационным фондом. Каждая СРО устанавливает свои требования и условия для вступающих в нее, разными будут и суммы взносов: вступительного, членского и целевого.

Размер взноса компенсационного фонда установлен законом, поэтому одинаков для всех СРО. 

В государственном реестре приводится вся информация по каждой саморегулируемой организации, указываются виды работ, на которые она может выдавать допуски, размер компенсационного фонда, контактные данные.

Перейдя из реестра на страницу некоммерческого партнерства, вы можете ознакомиться не только с требованиями к вступлению в СРО, но и узнать план контрольных мероприятий, результаты прошедших проверок, о страховании гражданской ответственности.

Как вступить в СРО?

Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:

1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:

  • заявление для получения свидетельства о допуске;
  • копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
  • сведения о количестве руководителей и специалистов;
  • копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
  • сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
  • схему производственной структуры организации;
  • сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
  • сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных); 
  • сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией; 
  • сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
  • сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.

Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.

2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.

3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.

4. Оформить полис страхования гражданской ответственности. Это условие выставляют не все СРО, но без такого полиса размер взноса в компенсационный фонд будет больше.

5. Получить свидетельство о допуске к работам.

Сколько стоит вступление в СРО?

Несмотря на то, что СРО называется некоммерческим партнерством, поддержание ее функционирования обходится недешево.

Это сложная структура, объединяющая не только участников, но включающая в себя контрольную, ревизионную и дисциплинарную комиссии; исполнительный и коллегиальный органы управления; третейский суд. Высшим органом управления СРО является общее собрание ее членов.

Для финансирования этой деятельности участники партнерства уплачивают при вступлении в организацию взносы: вступительный, членский, целевой.

Размеры этих взносов устанавливаются самой организацией, приведем пример этих сумм одного из некоммерческих партнерств:

  • вступительный взнос — 10 000 рублей;
  • членский годовой взнос — от 55 000 рублей (при доходах участника СРО до 10 млн. рублей) до 150 000 рублей (при доходах более 500 млн. рублей);
  • целевой годовой взнос — 5 000 рублей.

И наконец, взнос в компенсационный фонд, который идет на возмещение ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам в результате своей профессиональной деятельности. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд указан в ст. 55.16 Градостроительного кодекса и составляет:

  • для строителей от 300 000 рублей, а при отсутствии полиса гражданской ответственности от 1 млн. рублей;
  • для проектировщиков и изыскателей от 150 000 рублей, а при отсутствии полиса гражданской ответственности от 500 000 рублей.

Возврат всех внесенных взносов при выходе участника из СРО не производится (ст. 55.7 Градостроительного кодекса и ст.13 закона № 315-Ф3 от 1 декабря 2007), кроме случаев ликвидации некоммерческого партнерства.

Согласно ст. 55.6 (6) Градостроительного кодекса допуск СРО выдается в срок не позднее чем в трехдневный срок после принятия решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. Некоторые СРО предлагают различные способы кредитования для своих членов, то есть оплаты взносов в рассрочку.

Нашумевший закон от 24.11.

2014 № 359-ФЗ на самом деле никак не регулирует вопрос «отмены рассрочки в СРО», но при этом обязывает саморегулируемую организацию иметь компенсационный фонд соответственно числу его членов.

Если при проверке некоммерческого партнерства обнаружится, что компенсационный фонд недостаточен, то СРО может быть лишена своего статуса, а все выданные ею допуски будут признаны недействительными.

Источник: https://www.regberry.ru/malyy-biznes/sro-v-stroitelstve

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.